10年で切れるカードが、いっせいに期限を迎える——2026年度の更新ラッシュと、11月2日に短くなる磐田の窓口｜磐田市政、ちょっと一言。

導入——財布の中のカードの、裏面をひっくり返してください

いま、財布かカードケースの中にあるマイナンバーカードを、一度出してみてください。

表面の右下に「電子証明書の有効期限」という欄があります。そこに手書きで年月日が入っているはずです。カード自体の有効期限は、その少し上に印字されています。

見ましたか。「2026年」と書いてありませんか。

磐田市でマイナンバーカードの交付が始まったのは2016年です。あのとき最初に受け取った人たちのカードが、今年度、10回目の誕生日を迎えます。

そして、2020年から2021年にかけてマイナポイントで一気に取得した人たちの電子証明書は、5年目の誕生日を迎えます。

つまり、「10年で切れるもの」と「5年で切れるもの」が、2026年度に重なる。これが全国で同時に起きます。

そのうえで、磐田にはもう一つ事情があります。

11月2日から、市役所の窓口が1時間15分短くなります。

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窓口の時間変更そのものは、8月4日に書きました。今日書くのは、その日に向かって、別の波が来ているという話です。

まず、事実を整理する——何が、いつ切れるのか

マイナンバーカードには、期限が2種類あります。ここを混同している人が、私の周りにもとても多い。

市のページの書き方を、そのまま並べます。

カード本体の有効期限は、18歳以上の方は発行日後10回目の誕生日、18歳未満の方は発行日後5回目の誕生日。電子証明書の有効期限は、年齢にかかわらず発行日後5回目の誕生日。

つまり、18歳以上でカードと電子証明書を同時に作った人は、作って5年目にまず電子証明書が切れ、10年目にカードそのものが切れます。1枚のカードに、期限が2回来る。

そして、切れたときに起きることが違います。

カード本体が切れると、身分証明書として使えなくなります。電子証明書が切れると、e-Tax等の電子申請やコンビニ交付等での使用ができなくなります。

ここ、あとでもう一度出てきます。電子証明書が切れると、コンビニで証明書が取れなくなる。覚えておいてください。

更新できるのは有効期限の3か月前の翌日から。期限の2〜3か月前をめどに、地方公共団体情報システム機構（J-LIS）から「マイナンバーカード・電子証明書有効期限通知書」が届きます。手数料は無料です。

そして、全国の見込み件数がこれです。

令和8年度（2026年度）に、マイナンバーカードは約590万件、電子証明書は約1,430万件の更新が必要になると見込まれています。政府広報オンラインが今年6月15日に出した記事に、総務省の会議資料を出典として書かれています。

合わせて約2,020万件。日本の人口のおよそ6人に1人が、1年のうちに窓口へ行く計算になります。

磐田では、どれくらいの数になるのか

市は市内の更新見込み件数を公表していません。そこで、乱暴を承知でざっくり割ってみます。

総務省の集計によれば、磐田市のマイナンバーカード保有枚数は136,159枚。人口166,684人に対する保有率は81.7％です（令和7年5月末時点、人口は令和6年1月1日時点）。

磐田市の人口は全国のおよそ0.13％です。全国の見込み件数を単純に人口比で按分すると、カード本体がおよそ7,900件、電子証明書がおよそ1万9,100件。合わせて、およそ2万7,000件。

これは私の粗い試算で、市が出した数字ではありません。実際にはカードを取った時期の偏りで大きくぶれます。それでも、桁の感覚はつかめます。

市役所の年間の開庁日はおよそ240日ですから、ならせば1日あたり110件を超える。市民課の窓口が、この1年、毎日そのくらいの更新を受け続けるということです。

もちろん、カード本体の更新はパソコンやスマートフォンからオンラインで申請できます。けれど、できあがったカードは市役所へ受け取りに行きます。そして電子証明書の更新は、原則として本人が窓口に来なければ終わりません。

電子証明書は、オンラインで完結しないのです。これが、この記事でいちばん重い事実です。

そこへ、11月2日が重なる

11月2日（月曜）から、磐田市役所の窓口受付時間は「午前9時〜午後4時30分」になります。いまは午前8時30分から午後5時15分ですから、朝30分、夕方45分、合わせて1時間15分短くなる。

1日8時間45分が7時間30分へ。率にすると14％の減です。

そして同じ11月2日から、マイナンバーカードを使ったコンビニ交付の手数料が一律100円下がります。住民票の写し・住民票記載事項証明書・印鑑登録証明書・戸籍の附票・所得証明書・課税証明書が300円から200円へ、戸籍謄抄本が450円から350円へ。市は「窓口受付時間変更にあわせて来庁者への影響緩和を目指し実施するもの」と書いています。

ここで、さっき覚えておいてくださいと書いた話が効いてきます。

電子証明書が切れていると、コンビニ交付は使えません。

つまり、100円安くなった窓口の代わりを使うためには、先に、その1時間15分短くなった窓口へ行かなければならない。順番が、逆にはなりません。

マイナンバーカードの更新は、コンビニではできない。市がいちばん薦めている代替手段が、いちばん効かない手続きが、いちばん増える年度なのです。

評価——良い点と、注文したい点

批判だけを書くつもりはありません。先に、市の備えとして評価できる点を三つ挙げます。

一つめ。木曜夜と第2日曜の窓口が、市民課に残ること。

11月2日以降も、毎週木曜日は午後7時まで窓口を延長し、毎月第2日曜日は午前9時から正午まで休日開庁を実施します（いずれも市民課、市民税課のみ）。マイナンバーカードの交付・更新は市民課の仕事ですから、働いている人が更新にたどり着ける枠は、制度として残っています。ここが介護や福祉の相談窓口と決定的に違うところで、素直に評価します。

二つめ。受け取りの事前予約サービスがあること。

市は「マイナンバーカード受け取り予約」の外部システムを用意し、窓口業務案内のページからリンクしています。並ばせない仕組みを、押し寄せる前から持っている。

三つめ。支所でも電子証明書の更新が受けられること。

福田・竜洋・豊岡の各支所の市民生活課で、電子証明書の更新のみ受け付けています。本庁舎まで来られない人の逃げ道が、一応ある。

そのうえで、注文を三つ書きます。

1つ。市内の更新見込み件数を、市が公表していないこと。

全国で590万件と1,430万件という数字は、国が出しています。磐田で何件になるのかは、市が持っているはずのデータです。交付年度別の枚数は市のシステムにあります。

「今年度、市内でおよそ何件の更新が見込まれます。混み合う時期は◯月ごろです」。これが一行あるだけで、市民は前倒しで動けます。私が人口比で割った数字を書かなくて済みます。

2つ。「電子証明書が切れるとコンビニ交付が使えない」という因果が、並べて書かれていないこと。

市の「マイナンバーカード・電子証明書の更新」のページには、きちんと「コンビニ交付等での使用ができなくなります」と書いてあります。書いてある。

けれど、11月2日から100円下がると発表しているコンビニ交付のページと、更新のページが、つながっていません。100円安くなると聞いて喜んだ人が、レジで「利用できません」と表示されて初めて期限切れを知る。その順番だけは避けたい。

3つ。第2日曜の窓口も、30分短くなること。

いまマイナンバーの更新ページに載っている第2日曜の受付は午前8時30分から正午までです。11月2日以降は午前9時から正午までになります。3時間30分が3時間へ。平日に来られない人のための枠が、いちばん混む年度に14％縮む。

これは大きな話ではありません。けれど、更新ラッシュの年に、休日枠を縮めるという判断は、説明があってもいいと思います。

対案・結論——1年しかない波に、1年だけの手当てを

提案を四つ書きます。どれも新しい制度をつくれという話ではありません。

第一に、木曜夜と第2日曜に、「更新専用」の枠をつくること。

すでに開いている時間を、割り振り直すだけです。木曜の午後5時から7時までのうち1時間を更新の予約枠にする。第2日曜の3時間を更新優先にする。1年で終わる波なのですから、1年だけの割り振りでいい。

第二に、「あなたのカードは、いつ切れるか」の見方を、紙で配ること。

広報いわたの表紙裏でも、自治会の回覧でもいい。カードのどこに何が印字されているか、実物大の絵で1枚。「電子証明書の期限は手書きの欄」「カード本体の期限はその上」。それだけで、通知書が届く前に気づく人が増えます。

通知書はJ-LISから届きますが、期限の2〜3か月前です。気づくのが早ければ早いほど、混雑の山はなだらかになります。

第三に、施設や地域包括支援センターへの出張受付を検討すること。

電子証明書の更新は、原則として本人の来庁が必要です。けれど、特別養護老人ホームに入っている親を、市役所まで連れて行けますか。代理でもできますが、有効期限通知書がないと2回以上の来庁が必要になります。

介護施設や病院に、市の職員が出向いて受け付ける。そういうやり方は、制度のうえでは禁じられていません。磐田でも、まず年に数回から始められないでしょうか。

第四に、混雑の実績を、月ごとに出すこと。

磐田市には「リアルタイム窓口混雑情報」という仕組みがすでにあります。いま何人待っているかが分かる。これを、月ごとの平均待ち時間として振り返って出してほしい。

11月2日の時間変更のときにも同じ注文をしました。やった以上は、結果を示す。更新ラッシュを乗り切れたのかどうかは、待ち時間という数字で出るはずです。

最後に一言。

私は不動産の仕事で、本人確認書類としてのマイナンバーカードを、毎月のように見ています。

売買の決済、相続の手続き、賃貸の契約。そのたびに「有効期限内のもの」を確認します。

いちばん困るのは、決済の当日に気づくことです。司法書士が「これ、先月で切れていますね」と言う。運転免許証を返納した高齢の売主に、代わりの顔写真付き証明書がない。その日は、動きません。

実家じまいの相談でも同じです。施設に入っているお母さんのカードが、いつの間にか切れていた。家を売るために本人確認が要るのに、本人は窓口に行けない。

そういうとき、私はいつもこう思います。半年前に気づいていれば、なんでもない手続きだった。

マイナンバーカードの更新は、無料です。難しくもありません。ただ、期限が来ていることに気づかないと、始まらない。

そして磐田では、その気づきが遅れた人ほど、11月2日以降の、1時間15分短くなった窓口に並ぶことになります。

今日は8月18日です。11月2日まで、あと2か月半。

財布からカードを出して、右下を見る。10秒で終わります。

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