浸水想定区域の外で5割超が浸かった——千葉豪雨と磐田｜磐田市政、ちょっと一言。

導入——「色が付いていない」は、安全という意味ではない

ハザードマップを開いて自分の家に色が付いていなかったとき、人はほっとします。ただ、その安心の中身を、今年の8月に一度作り直したほうがいいと私は考えています。

気象情報会社のウェザーニューズが2026年8月15日に公表した分析で、2026年8月13日から14日の千葉豪雨について、被害を伝える現地報告の55.7%が、低位地帯または浸水想定区域の「外」から寄せられていたという結果が出ました。区域の内側からの報告は44.3%。半分より多いほうが、色の外だったことになります。

この記事は、磐田市内で持ち家に住み、家がハザードマップの色の外にあるので水の心配はしていなかった、というご家族に向けて書きます。

まず、事実を整理する——数えたのは被災者ではなく「報告」

ウェザーニューズが2026年8月15日に公表した分析の中身を、正確に押さえておきます。この55.7%は、被災者の人数ではありません。

同社が分析したのは、2026年8月13日14時から24時に千葉県内からウェザーニュースアプリへ寄せられた9,938件の現地報告と、緊急アンケートの回答10,009件、合わせて約2万件。このうち現地報告から被害を示す言葉を含むものを取り出し、投稿場所が低位地帯または浸水想定区域の内か外かで分けた割合が、44.3%と55.7%です。千葉県では線状降水帯が発生し、避難指示は一時40万人を超えました。

なぜ区域の外で浸かったのか。同社は理由をはっきり書いています。「一般的な下水道が処理できる雨量は1時間に50mm程度」であるのに対し、今回は1時間に100mmを超える、処理能力のおよそ2倍の雨が降ったためです。川があふれたのではなく、道路やアンダーパスの排水が追いつかずに水がたまった。これが内水氾濫と呼ばれる都市型の水害です。

地図の性格についても、同社は明記しています。「この浸水想定区域図はあくまで河川氾濫を前提としたシミュレーションになります」。色が付いていない場所が安全だという意味ではなく、その地図が答えている問いが「川があふれたらどこまで来るか」だ、ということです。

磐田の洪水ハザードマップは、天竜川と太田川水系の2枚立てでできている

磐田市の洪水ハザードマップも、同じ性格の地図です。市の公式サイトを2026年8月21日に確認したところ、地図面は磐田地区北部・中部・南部、福田、竜洋、豊田、豊岡の7地区ごとに「天竜川」と「太田川水系」の2枚ずつ、あわせて14枚が並んでいます。想定し得る最大規模の降雨による浸水想定と深さ、避難場所を示したものです。

市のハザードマップのページに並ぶ地図は、洪水ハザードマップ、洪水浸水想定区域図、土砂災害特別警戒区域マップ、高潮浸水想定区域図、震度分布マップ、液状化危険度マップ、津波浸水想定マップ、ため池ハザードマップの8種類です。内水（雨水出水）の浸水想定区域図は、この一覧に見当たりません（2026年8月21日確認）。中小河川は「その他中小河川の洪水浸水想定区域図」として静岡県ホームページへの外部リンクが案内されるだけで、市の地図面にはなっていません。

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磐田市には、川の地図とは別に「道路冠水想定マップ」があります。台風や集中的な豪雨で通行止めになる恐れのある場所として、豊田町駅東アンダーパス、前野アンダー、二之宮アンダー、三ケ野アンダー、稲荷川地下道、なわて地下道、中芝切地下道、神田アンダー、県道森本アンダー、県道二之宮アンダーの10か所が挙げられています。

10か所すべてが、アンダーパスか地下道です。千葉で「JR常磐線のアンダーパスが冠水し通行止め、車が水没している」という報告が上がったのと、同じ種類の場所が並んでいます。市の説明も理屈は同じです。地下道はポンプで雨水を外へ出しているが、集中的な豪雨でポンプ能力を超えれば冠水する。

磐田でも、想定の外が浸かったのか——私はまだ確かめられていない

令和4年（2022年）9月23日の台風第15号で、磐田市には大きな浸水被害が出ました。市が令和5年3月にまとめた「台風第15号災害対応報告書」によると、住家等の浸水被害は床上316件、床下524件。主な地区として、下野部、敷地、神増、平松、見付、今之浦、鳥之瀬の7か所が挙げられています。最大時間雨量と累加雨量は磐田本庁で77.5mm／289.0mm、豊岡支所で90.0mm／336.5mmでした。

下水道が処理できるのが1時間50mm程度だとすれば、磐田本庁の77.5mmはその1.55倍にあたります。1時間あたり27.5mmが行き場を失うということは、1平方メートルあたり27.5リットル。100坪（約330.6平方メートル）の敷地なら、ざっと9.1トン、軽トラック26台分です。実際には地面に浸みる分も流れる分もあるので、感覚をつかむための概算にすぎません。それでも、水は「よそから来る」だけのものではないと分かります。

そして、ここからが私の一番書きたかったところです。

磐田でも、想定の外側が浸かったのではないか。私はそう思っています。ただ、公表資料でそこまでは確かめられませんでした。

市の報告書は、冒頭で被害の原因を「河川堤防の決壊や越水、内水氾濫などによる浸水被害」と書いています。内水氾濫が原因に含まれる以上、川の氾濫を前提にした地図の色とはずれた場所で浸かった家があった、と考えるのが自然です。けれど報告書の「市内の浸水状況」の図は、「罹災証明書交付状況にもとづき家屋の床上・床下浸水等のあった範囲を青で着色」したものであって、浸水想定区域と重ねた図にはなっていません。区域の内か外かは、公表資料からは読み取れないのです。

浸水想定区域の内と外を分ける線は、正直に言って難しい。ウェザーニューズの分析でさえ、「低位地帯または浸水想定区域」という二つを束ねた線で内外を分けています。低位地帯とは、国土交通省が算出した「周辺部よりも標高が低く、排水が困難である地帯」のこと。束ね方を変えれば、55.7%という数字も動きます。だから意味がない、と言いたいのではありません。線の引き方で「区域外」の中身が変わる以上、色の有無だけで安心も心配も決めきれない、ということです。

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評価——良い点と、注文したい点

磐田市の水害に関する情報の出し方について、良いと思う点を先に2つ数えます。

一つめ。洪水ハザードマップが、原因になる川ごとに分けてあること。1枚に重ねれば見やすくはなりますが、「うちはどの川で浸かるのか」が分からなくなります。避難の向きを決めるのは、水の量ではなく水の出どころです。手間はかかっても、この作りが正しいと思います。

二つめ。令和5年3月の災害対応報告書で、市が自分の課題を数えて公表していること。「主な課題と改善策」には、道路冠水頻発6路線への注意看板の設置（令和4年度実施）、冠水センサーの試験導入（令和5年度予算）が並び、「中小河川ハザードマップの作成」が令和6〜7年度の予算として書かれています。反省点として「配備体制の理解不足による参集遅れ」まで載せた報告書です。書かない選択もできたはずのことが、書いてあります。

そのうえで、注文を2つ。私は市を動かす側ではなく、市の決めごとの影響を受けて商売をしている側です。一事業者からの要望として読んでください。

1つ。中小河川ハザードマップが、いま何合目なのかを書いてほしい。報告書に「中小河川ハザードマップの作成（Ｒ6～7予算）」と書かれてから3年余り。令和7年度は、予定でいえば作成の最終年度にあたります。それでも市のページに並ぶ地図面は、天竜川と太田川水系の2本立てのままです（2026年8月21日確認）。できていないと責めたいのではありません。県の指定を待つ工程かもしれず、私に内側の事情は分かりません。だからこそ「令和◯年度に公表予定」の一行がほしい。今ノ浦川や仿僧川の近くに家を持つ方は、その一行の有無で、火災保険の水災補償を見直す時期を決められます。

2つ。洪水ハザードマップの地図面に、「この地図が答えていないこと」を書き添えてほしい。千葉で起きたのは、川の氾濫ではなく排水が追いつかない種類の浸水でした。「この地図は川があふれた場合のものです。下水道や水路があふれる浸水、道路や地下道の冠水は含みません。あわせて道路冠水想定マップをご覧ください」——この3行で、色の外に住む方の受け取り方が変わります。新しい調査は要りません。すでにある2つの地図を、言葉で結ぶだけです。

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対案・結論——今日できる確認は、3つ

読んでいる方が今日できる確認を3つ挙げます。どれも雨が降る前にしかできません。

一つめ。自宅の色を見たあとで、通勤・通学・買い物の「道」を見てください。道路冠水想定マップの10か所は、豊田町駅東、前野、二之宮、三ケ野、駒場に3か所、上野部、森本にあります。家が浸からなくても、道が水没すればその日は帰れません。

二つめ。敷地の中で、水がどちらへ流れるかを一度見てください。雨の日に外へ出て、玄関先と駐車場の傾きを見る。私が現地調査で必ずやることのひとつです。道路より敷地が低い家、駐車場が半地下の家、雨水桝が落ち葉で詰まっている家は、川から遠くても水が入ります。桝の掃除に、脚立も業者も要りません。

三つめ。火災保険の証券を出して、「水災」の二文字があるかを確かめてください。ハザードマップの色が付いていないことを理由に、水災補償を外している契約があります。台風が来てからでは変えられません。

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最後に一言。

重要事項説明では、水防法にもとづく浸水想定区域内かどうかを、図面の上で示して説明します。制度としてそのとおりなのですが、説明が終わったあと、私はいつも少し落ち着かない気持ちになります。説明したのは「この地図で色が付いていない」ということであって、「水が来ない」ということではないからです。

千葉の55.7%という数字は、その落ち着かなさに形を与えてくれました。令和4年の台風第15号で磐田が浸かった主な地区には、見付や今之浦——市の中心部の名前があります。下水道の処理能力を1.5倍上回る雨は、磐田でも4年前に実際に降りました。

色の外に住む方に、心配を増やしてほしくて書いているのではありません。色の外にいるという情報を、「だから何もしなくていい」ではなく「だから道と敷地と保険を見ておく」に変えてほしい。それだけです。9月まで、あと10日あります。

よくある質問

大石浩之（磐田市／不動産業・宅地建物取引士）

磐田市で小さな不動産業を営み、実家じまい・空き家・相続・介護にからむご相談を一件ずつ受けています。 理念より、家計と段取りで考えます。 プロフィール